PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO EN TERAPIA FAMILIAR SISTÉMICA (PETFS) "Una experiencia d Formación Académica para la consolidación de nuevos espacios de intervención en contexto familiar"

                             Mgsc. Osiris  Morales.                                       

                             Mgsc. Cristina Paz.                                             

                             Mgsc. Xiomara Rodríguez.

El Programa de Entrenamiento en Terapia Familiar Sistémica (PETFS), constituye una iniciativa liderizada por la Cátedra: Teoría y Métodos adscrita al Departamento de Trabajo Social de la Escuela de Trabajo Social de LUZ,  avalado por la División de Estudios para Graduados de esta Facultad.  Constituye una alternativa de formación y actualización académica de egresados en principio de nuestra escuela, pero debido a su alcance e impacto se ha extendido a otras disciplinas.

Un Poco de Historia...

            El mismo se sustenta en las diversas reflexiones realizadas por docentes, investigadores y estudiantes de esta Escuela sobre las actuaciones y desempeño del Trabajador Social en el contexto familiar durante los años 1995 - 2000, a raíz de un conjunto de acontecimientos entre los cuales resaltan: las jornadas de discusión curricular, foros y conferencias sobre Intervención Casuística Familiar y finalmente la aprobación de una nueva Estructura Curricular.

           

            En este panorama, aparece como oportunidad la propuesta de Entrenamiento presentada, en 1999 ante la Dirección de esta Escuela, por la organización Especialidades Médicas "San Antonio", a cargo de los Psicólogos Jorge Ávila y Elizabeth Nejamen, esta última, con formación en el área y dedicada a manejar la relación Terapeuta - Familia desde el enfoque sistémico; es así como, desde entonces hasta la presente fecha se ha dado en forma ininterrumpida, enriqueciéndose progresivamente con el estudio continuo de los profesionales que conforman la planta docente y de los especialistas invitados a nivel nacional e internacional.

           

            Inicialmente se le denominó Programa de Entrenamiento en Psicoterapia Familiar Sistémica; sin embargo, luego de una discusión y reflexión sobre su alcance se cambio el término a Terapia, por considerar que se trata de una acción y un campo inter y multidisciplinario en el cual confluyen diversas disciplina para lograr la comprensión de su complejidad.

            Este cambio también responde, a las dificultades encontradas por profesionales del área social, la salud y la educación, cuando atienden grupos familiares posteriormente que presentan problemas para relacionarse entre sí y con la sociedad, hasta niveles que pueden desencadenar en situaciones más complejas y dolorosas asociadas al consumo de drogas, la aparición de algunas enfermedades físicas y mentales, la violencia familiar entre otras ha planteado la necesidad de contar con enfoques que permitan intervenir con eficacia en este tipo de situaciones.

            Uno de los enfoques que, en la actualidad, se viene difundiendo con éxito es el enfoque sistémico, el cual desarrollado a partir de los aportes de la Teoría General de Sistemas, expuesta por Ludwing Von Bertalanffy en 1940 y de los avances de la Cibernética de segundo orden, ha impactado la manera de atender situaciones familiares generando, entre otros, un campo inter-disciplinario denominado Terapia Familiar Sistémica.

            En tal sentido, la Terapia Familiar es el resultado de avances en las ciencias sociales, naturales y se podría decir, humanas que llevadas por la tendencia actual hacia la integración y la trascendencia entre disciplinas, brinda herramientas para abordar las familias, considerándolas como ecosistemas sociales, por lo tanto no puede ser considerada como potestativa como un reducido círculo especializado. De esta forma, la terapia familiar, consiste en una intervención social que, utilizando diversos modelos de trabajo, enfoca el sistema familiar para estimular conductas saludables entre sus miembros, siendo su objetivo cambiar no al individuo sino las relaciones con su sistema familiar (Montoya, 2002).

      Aspectos mas resaltantes del Programa…

            El PETFS, representa una actividad de actualización académica - profesional, desarrollado como componente de educación continua para profesionales del área  social, educativa y de la salud, el cual tiene como objetivo “Obtener conocimientos acerca de las raíces epistemológicas y metodológicas del pensamiento sistémico en la terapia familiar a fin de profundizar en la comprensión integral de situaciones críticas que emergen en la atención de grupos familiares, y potenciar desempeño profesional de los participantes”.

           

            El mismo esta conformado por   un conjunto de seminarios teóricos – prácticos organizados en Módulos, basados en  los conocimientos fundamentales del enfoque sistémico que permiten el tratamiento inter, y transdisciplinario de situaciones familiares, aplicación de modelos diagnósticos, uso de herramientas de intervención y supervisión directa de casos, todo con el fin de facilitar  una práctica terapéutica familiar en contextos sociales clínicos y no clínicos.

           

            Su duración es de 160 horas académicas presenciales, distribuidas en 144 horas teóricas – prácticas, 16 horas dedicadas a la exposición de casos; asimismo, se  efectúan  50 horas de supervisión de casos familiares y 20 horas reconocidas para la elaboración y entrega de un trabajo integrativo final tipo informe de caso, relacionado con la terapia familiar sistémica y llevado a cabo por los participantes con las familias.

            A partir de la implementación y evaluación continua del “PETFS”, se estableció la estructura y organización del mismo, con el propósito de elevar su calidad; de esta forma, se ha distribuido las funciones y tareas del  equipo profesional en áreas de responsabilidad, lo cual ha dado origen a tres coordinaciones, estas son: Académica, de Procesos y Administrativa; así como también cuenta con un equipo de facilitadores y asesores constituidos por profesores de la Escuela de Trabajo Social, invitados nacionales e internacionales y egresados del entrenamiento los cuales se han destacado en el mismo.

      Sobre el Manual....

            En base a estas premisas y fundados en la experiencia acumulada en la atención a grupos familiares, que por más de 30 años ha tenido la Escuela de Trabajo Social de la Universidad del Zulia, ha sido concebido el Manual de Terapia Familiar, como una contribución al desempeño profesional de los egresados universitarios en Trabajo Social, Psicología, Educación, Orientación, Medicina, Psiquiatría y otros profesionales que tienen a las familias como unidad de atención.

           

            Este Manual tiene sus antecedentes en los materiales de lectura utilizados en el Programa de Entrenamiento en Terapia Familiar Sistémica que, durante ocho años consecutivos, ha sido dictado por docentes de la mencionada Escuela con la colaboración de profesores provenientes de las Universidades: Central de Venezuela (UCV), Pablo de Olavide (UPO-España) y la Universidad de Antioquia (Medellín-Colombia).

           

            El conocimiento acumulado en estos años, ha confirmado la potencia de las herramientas teóricas y prácticas aportadas por el enfoque sistémico, que se ponen a la disposición de los participantes del Entrenamiento; así como, de todos aquellos interesados en ejecutar con efectividad intervenciones más dinámicas, flexibles y rápidas en el medio familiar tomando en cuenta su entorno social.   

           

            Está constituido por ocho módulos interdependientes entre si, guardando una secuencia de complejidad creciente. Al final de cada uno de los Módulos se presentan tareas sugeridas como componente académico para adentrase en el contenido siguiente.

• El primer módulo, está dedicado a dilucidar las raíces epistemológicas del pensamiento sistémico aparejado con la referencia histórica de la terapia familiar que culmina con la presentación de los modelos de trabajo desarrollados por diversos terapeutas. Su finalidad es establecer la comprensión holística de situaciones críticas que emergen en la atención de grupos familiares, fortaleciendo el desempeño profesional con el establecimiento de la visión sistémica de los contextos terapéuticos.
• El segundo módulo, se ocupa de presentar las herramientas que permiten constituir el contexto terapéutico, a partir de su definición identificando el papel de la teoría al establecer las hipótesis y los supuestos básicos en el tratamiento de situaciones familiares, lo que facilita la ubicación de una práctica terapéutica familiar en contextos sociales clínicos y no clínicos. Mención especial tiene en este modulo la formación humana del terapeuta familiar
• El tercer módulo, se orienta a reconocer los factores claves en la vida familiar, iniciando con la definición y tipologías de familias, sus funciones sociales considerando el proceso de individuación y socialización. Valorar la importancia del ciclo vital de la familia como herramientas de exploración, evaluación e intervención.
• En el módulo número cuatro, se centra la atención en la teoría de la comunicación humana, resaltando la significación de los axiomas de la comunicación en la comprensión de las interacciones familiares.
• El módulo cinco, se dedica a abordar el manejo de las técnicas e instrumentos planteados por algunos modelos diagnósticos, que se han desarrollado en la terapia familiar sistémica a partir de la atención directa a familias.
• El sexto módulo, está dirigido a tratar el tema de las situaciones de emergencia, conflicto o crisis y sus formas alternativas de atención, evidenciando la importancia de definir e identificar teórica y metodológicamente los tipos de crisis en el tratamiento de las situaciones problemas.
• El séptimo módulo trata lo referido a las supervisiones en Terapia Familiar resaltando el papel de supervisor y supervisado como partes de un mismo proceso, así como la evaluación del diseño y presentación del caso familiar.
• El octavo y último módulo, expresa los avances que en diferentes campos se han obtenido en la aplicación del enfoque sistémico a diversas situaciones familiares, compartiendo bajo la forma de conferencias a las cuales sigue de inmediato el cierre del proceso con los participantes. Este material será entregado a los participantes en su respectiva oportunidad.
• Finalmente, se presentan las fuentes bibliográficas y como anexos el instrumento diseñado para la evaluación del programa por los participantes.

      Logros del PETFS…

            En estos ocho años de la implementación del Entrenamiento, la planta de profesores adscritos a este Programa también se ha ampliado, incorporando docentes de la Escuela de Trabajo Social como facilitadores y Asesores e invitando a profesores provenientes de otras Universidades Nacionales e internacionales. De igual forma, a partir de su formación en el Entrenamiento, varios participantes que se han destacado en el mismo han continuado con este proyecto como asesores en las cohortes siguientes tal es el caso de: Maria Elena Villasmil (Abogado), Mónica Mosquera (Medico Psiquiatra), Inés Rincón (Psicóloga), Xiomeli Cordero (Psicóloga), Fátima Castellanos, Olga Villa y Miriam Bracho, estas últimas Trabajadoras Sociales y Profesoras de la Escuela de Trabajo Social de LUZ.

           

            En cuanto a los participantes, una característica que ha prevalecido durante su existencia de este Programa, ha sido la heterogeneidad de sus cursantes, en cuanto a profesión, lugar de trabajo y domicilio, entre otras. En este orden, ha contado con profesionales de Trabajo Social, Derecho, Psicología, Psiquiatría, Medicina General y Familiar, Sociología, Orientación, Educación, Psicopedagogía, Readaptación Social, entre otras disciplinas; en total se ha llegado a más de 114 participantes, logrando obtener un total de 109 egresados.

           

            De igual forma, ha promovido el intercambio internacional entre profesores de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad del Zulia de Venezuela y el Postgrado de Trabajo Social Familiar de la Universidad Pablo de Olavide, Sevilla. España; permitiendo el fortalecimiento teórico - metodológico del equipo profesional que participa en el entrenamiento.

           

            La participación de invitados nacionales e internacionales de gran trayectoria en el campo de la Terapia Familia Sistémica, tal es el caso de la Pisc. Elizabeth Nejamen, Profa. Maria Luisa Platone (UCV- Venezuela), Prof. Valentin González Calvo (Postgrado en Trabajo Social Familiar de la UPO-España), Ángela María Quintero de la Universidad de Antioquia, Medellín. Colombia.

            Además del dictado de clases en las sesiones del Entrenamiento, se  desarrollan actividades complementarias con los profesores invitados especiales (conferencias, talleres y reuniones) dirigidas a estudiantes, profesores y egresados, aumentando así el impacto del Programa en el avance académico, tanto al interior de la comunidad universitaria como a nivel de la comunidad local y regional.

           

            Se plantea una evaluación continua del Programa al finalizar cada cohorte, donde se consideran diversos aspectos de tipo logístico, en la cual también se registran comentarios y opiniones expresados por los participantes, a continuación se transcriben algunas expresiones emitidas en el cierre del programa:

ü  “Personalmente me siento satisfecha, el curso cubrió mis expectativas, me di cuenta de algunos cosas que no sabia hacer, como atender una familia, ser más flexible.”

ü  “El Entrenamiento fue excelente debería tener más duración, al final uno siente que necesita una segunda parte.”

ü  “Me siento comprometido y dispuesto a aplicar lo aprendido en este curso. Esto es el inicio de una nueva carrera profesional para mí.”

ü  “Yo soy abogada y en la terapia familiar he encontrado un campo fabuloso de trabajo con familia. Me fascinada”.

ü  “Deseo que se repita para que otros profesionales tengan la misma oportunidad que yo.

ü   “Sigan adelante y pronto se consolide un Postgrado en Terapia Familiar.”

ü  “Al terminar el curso me siento más segura del trabajo que realizó con familias”

ü  “Los profesionales invitados son de mucha calidad.”

ü  “El curso me permitió obtener un aprendizaje vivencia”

ü  “Creo en le trabajo que está haciendo la Escuela de Trabajo Social, me ha dado amplitud para tratar los problemas, no sólo desde una perspectiva individual, sino de un enfoque familiar y de conjunto.”

ü  “Deseo tener acceso a la bibliografía de una forma más efectiva, que me faciliten todas las copias que voy a utilizar desde e! principio y no en el transcurso del Programa.”

ü  “Su labor es extraordinaria felicitaciones a todo el grupo, deseo que este curso se convierta en un postgrado con mayor tiempo de duración.”

            En resumen, puede decirse que el Programa propicia la actualización profesional para el trabajo con familia, fortalece el crecimiento personal y profesional, contribuye a proyectar la imagen de la Escuela de Trabajo Social en espacio social de las organizaciones que atienden familias a nivel local y regional y desde ya está consolidando la conformación y establecimiento de una línea de trabajo con familias en una perspectiva de postgrado.

Algunas recomendaciones….            De igual forma, a partir de estas evaluaciones se plantean las siguientes recomendaciones.

• Establecer convenios formalizados con instituciones de la región que atiendan familias para garantizar una práctica más efectiva, al mismo tiempo pensar a futuro en un Centro de Atención a las Familias coordinado por la Escuela de Trabajo Social, como actividad de extensión dirigida a las comunidades donde tiene ámbito de influencia la Universidad del Zulia.

• Establecer un grupo de estudio e investigación con los egresados del Entrenamiento coordinando acciones con a Red Venezolana de Familias (FAMILIAS-REDVEN), creada por profesores de la Escuela de Trabajo Social en el año 2002, para dar continuidad a la investigación sobre avances en terapia familiar en contextos clínicos o no clínicos iniciada con las jornadas temáticas.
  
  
• BIBLIOGRAFÍA

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21.   STIERLIN H, y WEBER G., “¿Qué hay detrás de la puerta de la familia? Editorial Gedisa. Barcelona. España. 1990.

22.  WATZLAWICK PAUL “Teoría de la Comunicación Humana”. Editorial Herder, Barcelona España, 1989

            WATZL

AWICK PAUL “El lenguaje del cambio” editorial Herder, Barcelona, España, 1986.

Informe de Naciones Unidas. Justicia “de menores” restaurativa

Link completo de la nota: www.ellitoral.com/index.php/diarios/2014/03/08/opinion/OPIN-05.html 
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Osvaldo Agustín Marcón

Aunque el uso del término “Menores” ya es inaceptable, sirve aquí para indicar a qué nos dirigimos. Se trata de reportar la novedad incorporada por Naciones Unidas poniendo nuevamente en tensión la noventista ideología neoliberal alojada en la Responsabilización Penal Juvenil. Esto sucedió en octubre pasado, cuando Santos Pais, representante especial del secretario general de la ONU sobre la violencia contra los niños, presentó en la Asamblea General el informe denominado Fomento de la Justicia Restaurativa para Niños.




El trabajo fue elaborado en respuesta a la actual situación de los niños en conflicto con la ley penal. Recordemos que la provincia de Santa Fe no está exenta de estos devaneos pues, sin ir más lejos, el Poder Ejecutivo propuso hacia fines de 2013 una reforma en esta anacrónica dirección sancionatoria. En sentido contrario, el referido informe pretende fomentar un cambio de paradigma en los sistemas, buscando formas de justicia restaurativa orientadas a respetar y proteger integralmente los derechos de los niños. El trabajo pone de relieve la manera en que los procesos y programas restaurativos pueden beneficiar a los implicados, durante la presentación de este Informe el debate se centró en cómo compartir modelos y experiencias restaurativas. 




El referido texto tomó como punto de partida la Consulta Internacional de Expertos sobre Justicia Restaurativa para Niños que tuvo lugar a principios de 2013 en Bali, organizada por los gobiernos de Indonesia y Noruega. En su primer capítulo presenta una introducción al tema mientras que el segundo describe líneas de trabajo alternativas a la penalización como, por ejemplo, las Conferencias de Grupos Familiares o los Círculos de Sentencia, entre otros. Luego, el informe problematiza distintos aspectos cruciales en esta lógica subrayando los beneficios de la misma (Capítulo 4). El quinto apartado analiza ejes conceptuales considerados relevantes finalizando (Capítulo 6) con recomendaciones entre las que se destaca la caracterización de la Justicia Restaurativa como nuevo paradigma de intervención judicial que, obviamente, alberga significativas disrupciones respecto de lo socio-jurídicamente hegemónico. El texto señala específicamente que la penalización, aún cuando sea utilizada legal y realmente como medida de último recurso, puede poner en peligro otros derechos fundamentales del ciudadano menor de edad. Precisa en cambio que la lógica restaurativa representa un proceso no contencioso y voluntario, basado en el diálogo, la negociación y la resolución no adversarial de los conflictos. Critica a los sectores de la opinión pública que perciben la delincuencia juvenil como amenaza (recordemos: ronda el 4% del total de causas penales) cuestionando sus insistencias en favor de la reducción de la edad de penalización. 




En síntesis, el informe postula que son mayores las posibilidades ofrecidas por el modelo restaurativo, aún con la complejidad que todo cambio de paradigma acarrea. Y explicita la necesidad de impulsar una potente redistribución de responsabilidades ante las situaciones de conflicto penal juvenil. Claro está que este trabajo no obliga a ningún país. Pero al haber sido encargado y avalado por el Secretariado General de ONU siendo, además, resultado del referido trayecto de debates, y sumado esto a otros grandes cambios (por caso ténganse presentes las Reglas Mundiales para una Justicia Adaptada a Niñas, Niños y Adolescentes), indica una transformación en las matrices de pensamiento y acción de la que los gobiernos debieran tomar nota. 

Entrevista al profesor Cesar Barrantes. Presidente de RELATS (red latinoamericana y Caribeña de Trabajo Social)

Estimado Dr. Barrantes

Como está? Un amigo está escribiendo un articulo acerca del aniversario
de la tomada del territorio de Acre por Brasil. Le pido la ayuda en
contestar a las preguntas  abajo y en apuntar algún otro experto
politólogo. Gracias!

1- El gobierno de Bolivia piensa en accionar  las instancias
internacionales (Corte Internacional de Justicia) para tender de nuevo
el territorio de Acre, que fue perdido para el Brasil?

2-- Cual es la sensación de los bolivianos acerca de esa pérdida de
territorio? Usted cree que hay una frustración entre el pueblo
boliviano por eso? Como reaccionan a esa cuestión de soberanía?

Gracias por considerar mis modestas opiniones y mi visión compartida del mundo de cuya trama somos arte y parte ineluctablemente.

Al respecto de la Guerra del Acre o Revolución Acreana (en portugués) extrapolo dicho suceso histórico, político y militar que involucró a Perú y Paraguay a fines del siglo XIX  e inicios del XX.

Toda pérdida de territorio de una nación a favor de otra, máxime si es por la fuerza geopolítico-militar, en este caso de Brasil, a quien se le denominó en el siglo XX como el Subimperialismo Brasileño o de América del Sur, significa ni más ni menos que una amputación de la identidad nacional: es como si a una persona natural le amputaran alguno de sus miembros de manera impositiva. Esta persona puede utilizar muletas y superar su discapacidad desarrollando otras funciones y realizarse en su vida, pero la huella indeleble de su amputación seguirá allí hasta su muerte física, mas no espiritual, sea, el alma de la nacionalidad de toda configuración societal que nunca muere pues quedan sus obras: literatura,…y la civilización aimara lleva muchos miles de siglos que aún están por descubrirse. Y no es sino recientemente, luego de la revolución bolivariana, boliviana, ecuatoriana, etc. que los bolivianos se están descubriendo a sí mismos y constituyéndose en sujetos históricos. Esto es algo portententosamente hermoso. Los indígenas de Nuestramérica se están constituyendo en Sujetos, en Alter Ego.

Entonces adquiere sentido, significado  y direccionalidad los esfuerzos de los bolivianos por recuperar no sólo la identidad nacional que le fue invisibilizada durante 500 y más años sino recuperar sus territorios arrebatados manu militari por brasileños y chilenos. Guerras que como toda guerra son ilegales desde todo Derecho Internacional. Y en estos casos no deja de subyacer el racismo que considera que los indígenas no valen como humanos. Esto es algo que tenemos que seguir trabajando histórico-geopolíticamente. No es una problemática fácil de investigar.

Algo similar le ocurrió a Venezuela con el Territorio del Esequibo: 159.500kms2, hoy administrado por la República Cooperativa de Guyana bajo reclamo de Venezuela desde antes de la independencia de la Guayana Británica y desde la primera Constitución de Venezuela en 1811 reformada en 1999 en su artículo 10: "El territorio y demás espacios geográficos de la República son los que correspondían a la Capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad."

No es fácil para los bolivianos sobreponerse no sólo a la amputación del Acre por parte de Brasil, sino también de su salida al Pacífico amputada por el ejército chileno también en los años 80 del siglo XIX. Tampoco lo es para Venezuela su amputación del Esequivo.

Mucho menos lo es para los palestinos su amputación territorial por parte del sionismo israelita y el genocidio implicado en dicha amputación.

Todo territorio amputado a otro país manu militari es ilegal desde todo derecho internacional de justicia de paz, y este derecho no tiene prescripción.

Espero que mis reflexiones te ayuden y ayuden a tu amigo. Me gustará una reciprocidad de parte de ustedes.

Les desea un buen cierre de año y un gratificante año 14.

Les abraza fraterno

 César Barrantes

CIDH saluda la entrada en vigor del Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones

3 de febrero de 2014

Washington, D.C. — La Relatoría sobre los Derechos de la Niñez de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) saluda que el 14 de enero de 2014, Costa Rica haya ratificado el Protocolo Facultativo de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones, que, al ser el décimo país en ratificar dicho instrumento, permite su entrada en vigor en 3 meses. Esta ratificación sigue a la realizada por el Estado plurinacional de Bolivia en nuestra región.

La implementación del Protocolo Facultativo amplía las posibilidades de protección internacional de los derechos de la niñez ya que permite a los niños, niñas y/o sus representantes, presentar quejas ante el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, ante eventuales violaciones a sus derechos cuando no hayan obtenido justicia y reparación a nivel nacional. El Comité de los Derechos del Niño será el órgano que analizará las comunicaciones que presenten los niños y las niñas para determinar si se han violado sus derechos, reconocidos en la Convención sobre los Derechos del Niño y sus dos Protocolos adicionales relativos a la participación de niños en conflictos armados, y a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía. El Comité también puede solicitar medidas provisionales a los Estados para proteger a los niños y las niñas.

El Protocolo prevé también la posibilidad que el Comité de los Derechos del Niño, a iniciativa propia y sin necesidad de que medie una queja, pueda iniciar un procedimiento de investigación sobre presuntas violaciones graves o sistemáticas de los derechos enunciados en la Convención y en sus Protocolos por un Estado parte.

Este instrumento internacional toma en especial consideración la relevancia de adaptar los procedimientos para acceder a la protección internacional a los niños y las niñas de tal modo que se garantice una efectiva participación de los niños y las niñas en la defensa de sus derechos.

La Relatora sobre los Derechos de la Niñez se complace que dos países de la región hayan ratificado el Protocolo Facultativo y hace un llamado a los demás Estados a reforzar la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes de la región, tanto a nivel interno como a nivel internacional, ratificando este Protocolo. En este sentido, la CIDH y la Corte Interamericanas han señalado que la protección de los derechos de la niñez se ve reforzada por el corpus iuris que incorpora estándares de diferentes órganos de protección a derechos de la niñez, incluyendo la Convención de los Derechos del Niño de Naciones Unidas así como los pronunciamientos del Comité de Derechos del Niño. La ratificación del presente protocolo refuerza la complementariedad de los distintos sistemas de protección a la niñez, y promueve la participación de los niños y niñas en la promoción y protección de sus derechos.

La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La Comisión Interamericana tiene el mandato de promover la observancia de los derechos humanos en la región y actúa como órgano consultivo de la OEA en la materia. La CIDH está integrada por siete miembros independientes que son elegidos por la Asamblea General de la OEA a título personal, y no representan sus países de origen o residencia.

Países del Mercosur acuerdan cooperar en las investigaciones sobre las violaciones a los derechos humanos de las dictaduras

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Argentina y Uruguay firmaron con Brasil acuerdos para facilitar la cooperación y el intercambio de documentación en el desarrollo de investigaciones administrativas relativas a casos que involucren graves violaciones a los derechos humanos. Estos acuerdos bilaterales se suman al que ya firmaron Argentina y Uruguay en diciembre de 2012, y se enmarcan en los trabajos que los países de la región realizan en el ámbito de la Reunión de Altas Autoridades en materia de Derechos Humanos y Cancillerías del Mercosur (RAADDHH) y, en particular, del Grupo Técnico de obtención de datos, información y relevamiento de archivos de las coordinaciones represivas del Cono Sur.

Con estos acuerdos, los Gobiernos crearon un marco jurídico e institucional para la asistencia recíproca en investigaciones tendientes al esclarecimiento de las violaciones a los derechos humanos ocurridas en el contexto de las últimas dictaduras militares. Para ello, los acuerdos prevén la creación de comisiones conformadas por representantes de los Estados Parte de los respectivos acuerdos, a través de las cuales se transmitirán y gestionarán los pedidos de cooperación. Si bien estos instrumentos prevén algunas excepciones para la tramitación de las solicitudes, en todos los casos se explicita que las autoridades competentes se comprometen a realizar todas las acciones posibles tendientes a proveer información útil para el esclarecimiento de los hechos investigados en cada país, a través de las vías administrativas, judiciales y/o legislativas disponibles.

En tanto, en el ámbito multilateral, los Estados de la región están debatiendo un proyecto de Acuerdo de Cooperación Interinstitucional sobre investigación de graves violaciones a los derechos humanos entre las Altas Autoridades en Derechos Humanos y Cancillerías del Mercosur. Este proyecto fue elaborado por el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del Mercosur (IPPDH), a raíz del mandato que le dieron los Gobiernos de brindar asistencia técnica al referido Grupo Técnico. Esta iniciativa busca facilitar y agilizar la cooperación entre los Estados de la región para el desarrollo de investigaciones administrativas sobre graves violaciones a los derechos humanos.

Además de este proyecto de acuerdo, y junto con otras iniciativas tendientes a contribuir con la labor del Grupo Técnico, en julio de 2013 el IPPDH lanzó la primera guía de archivos y fondos documentales que releva, organiza y difunde información vinculada con las graves violaciones a los derechos humanos cometidas en el marco de las coordinaciones represivas del Cono Sur, en particular de la Operación Cóndor. Esta guía, que se confeccionó en versión web siguiendo los estándares internacionales para la descripción archivística, reúne hasta el momento información relativa al contenido y a las condiciones de acceso de 115 fondos documentales de instituciones de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. La guía está accesible ingresando aquí.

Con estas iniciativas, el IPPDH busca rescatar y difundir el patrimonio archivístico que documenta la articulación de las acciones represivasde los Estados latinoamericanos y contribuir con los procesos de verdad, memoria y justica que se llevan a cabo en la región.

MEMORANDUM

MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA Y LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL PARA EL INTERCAMBIO DE DOCUMENTACIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE GRAVES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS 

La República Argentina y la República Federativa del Brasil, en adelante denominadas “las Partes”, con el deseo de brindar un marco para la cooperación y el intercambio de documentación para la investigación que permita el esclarecimiento de graves violaciones a los derechos humanos ocurridas durante 

las dictaduras que asolaron a ambos países en el pasado reciente. 

CONSIDERANDO 

La importancia que ambas Partes le asignan a la obtención de documentos que permitan el esclarecimiento de hechos violatorios de los derechos humanos en el pasado reciente, así como la histórica cooperación en materia de esclarecimiento de casos de desaparición forzada de personas y otras graves violaciones a los derechos humanos; 

Que el presente Memorándum de Entendimiento se articula con los trabajosque ambos países desarrollan en el ámbito de la Reunión de Altas Autoridades en materia de Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR, específicamente en los trabajos que ya se están realizando en el marco del Grupo Técnico para la obtención de datos y relevamiento de archivos de las coordinaciones represivas del Cono Sur; 

Acordaron:

ARTÍCULO 1 

Definiciones generales 

1. En el marco del presente Memorándum de Entendimiento: 

a.- Por “Autoridad Competente” se entenderá: 

En el caso de la República Argentina, al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, en coordinación con la Secretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; 

En el caso de la República Federativa del Brasil, a la Secretaría de Derechos Humanos de Presidencia de la República, en coordinación con el Ministerio de Justicia y con el Ministerio de Relaciones Exteriores; 

b.- Por “documentación” se entenderá toda información contenida en cualquier soporte o tipo documental, producida, recibida y conservada por cualquier organización o persona en el ejercicio de sus competencias o en el desarrollo de su actividad; 

c.- Por “Parte Requerida” se entenderá la Parte del presente Memorándum 

de Entendimiento a la que se le solicitare proporcionar documentación; 

d.- Por “Parte Requirente” se entenderá la Parte del presente Memorándum de Entendimiento que enviare una solicitud de información. 

2. En lo que respecta a la aplicación del presente Memorándum de Entendimiento, cualquier término no definido en el mismo tendrá, a menos que el contexto exija una interpretación diferente, el significado que le atribuyere la legislación vigente del Estado Parte. 

3. Las Autoridades Competentes podrán delegar en otros organismos del Estado la gestión de acciones vinculadas a la implementación del presente Memorándum de Entendimiento. 

ARTÍCULO 2 

Objeto 

1. Las Partes, a través de las Autoridades Competentes, prestarán asistencia y cooperación mutua mediante el intercambio de documentación relevante para la investigación y esclarecimiento de las graves violaciones a las que refiere el presente Memorándum de Entendimiento, promoviendo y fomentando la cooperación entre las instituciones de ambos países que conserven archivos relativos al objeto del presente Memorándum de Entendimiento, con el propósito de contribuir en el proceso de reconstrucción histórica de la memoria, la verdad y la justicia. 

2. Se encuentra exceptuada del presente Memorándum de Entendimiento toda aquella información que las Partes pudieren solicitar dentro de los parámetros fijados por los Convenios entre la República Argentina y la República Federativa del Brasil sobre asistencia penal. 

ARTÍCULO 3 

Formalización de las solicitudes 

1. La formulación de las solicitudes se ajustará a los requisitos que establezca de común acuerdo la Comisión Técnica Mixta a la que refiere el Artículo 6 del presente Memorándum de Entendimiento. 

2. La Autoridad Competente de la Parte Requerida será la única responsable de arbitrar los medios para reunir la información y de coordinar la actividad administrativa necesaria a tales efectos, previa solicitud por escrito de la Autoridad Competente de la Parte Requirente. 

3. Si la solicitud fuere transmitida por facsímil, correo electrónico o similar deberá confirmarse por documento original firmado por la Autoridad Competente de la Parte Requirente dentro de los quince (15) días siguientes a su formulación, de acuerdo a lo establecido por este Memorándum de Entendimiento. 

4. Si la Autoridad Competente de la Parte Requerida no hubiere podido obtener, o tuviere un impedimento formal para brindar la documentación solicitada, informará inmediatamente a la Parte Requirente explicitando las razones de esa imposibilidad. 

 ARTÍCULO 4 

Excepción a la tramitación de solicitudes 

1. La Parte Requerida estará exceptuada de su obligación de facilitar documentación cuando: 

a.- La documentación no obre en poder de sus autoridades; 

b.- La solicitud no se realice conforme a lo estipulado en el Artículo 3 del presente Memorándum de Entendimiento; 

c.- La entrega de la documentación sea contraria a la legislación interna de la Parte Requerida, en particular por razones de seguridad, orden público o interés nacional, según fije el Estado requerido. 

2. Sin perjuicio de lo estipulado en el inciso anterior, las Autoridades Competentes se comprometen por el presente Memorándum de Entendimiento a realizar todas las acciones posibles tendientes a proveer información útil para el esclarecimiento de graves violaciones a los derechos humanos, a través de las vías administrativas, judiciales y/o legislativas disponibles. 

ARTÍCULO 5 

Confidencialidad 

La Autoridad Competente de la Parte Requerida podrá solicitar que la documentación que se genere y/o intercambie en virtud del cumplimiento del presente Memorándum de Entendimiento tenga carácter confidencial, por el plazo que se fije de común acuerdo entre las Partes para cada caso, observando la 

legislación de cada una de las Partes. 

ARTÍCULO 6 

Comisión Técnica Mixta 

1. Con el fin de establecer un canal permanente y fluido de comunicación que facilite el intercambio de documentación objeto del presente Memorándum de Entendimiento, se conformará una Comisión Técnica Mixta, que tendrá a cargo la interpretación, el seguimiento, la evaluación y la administración de todas las 

gestiones que se lleven a cabo entre las Partes. 

2. La referida Comisión Técnica Mixta estará integrada por los representantes que designen las Autoridades Competentes y su funcionamiento estará regulado de común acuerdo por los procedimientos que definan las Autoridades Competentes a tal efecto. 

ARTÍCULO 7 

Costos administrativos 

 

 1. La Parte Requerida tomará a su cargo los gastos de diligenciamiento de la solicitud. La Parte Requirente pagará los gastos extraordinarios incurridos por la asistencia brindada. Este Memorándum de Entendimiento no ocasionará transferencia alguna de fondos de una de las Partes a la otra ni cualquier actividad que pueda representar gravamen para las actividades regularmente desarrolladas 

por las Autoridades Competentes.

2. Las Partes deberán establecer un procedimiento de consulta previo 

respecto de los costos operativos que podría insumir el cumplimiento de cada 

solicitud, con el objeto de acordar anticipadamente la forma en que se cubrirán los 

gastos que demandare. 

 

 

ARTÍCULO 8 

Memoranda complementarios 

 

Cuando fuere necesario, las Partes podrán profundizar y ampliar los compromisos asumidos en el presente Memorándum de Entendimiento a través de memoranda complementarios. 

 

 

ARTÍCULO 9 

Solución de controversias 

 

Las controversias que surgiesen entre las Partes con motivo de la aplicación o interpretación de las disposiciones contenidas en el presente Memorándum de Entendimiento serán resueltas mediante negociaciones diplomáticas directas, pudiendo requerir a tal efecto la colaboración de la Comisión Técnica Mixta establecida en el marco del presente Memorándum de Entendimiento. 

 

 

ARTÍCULO 10 

Entrada en Vigor 

 

El presente Memorándum de Entendimiento entrará en vigor en la fecha de su firma. 

El presente Memorándum de Entendimiento podrá ser denunciado por cualquiera de las Partes por medio de una notificación escrita dirigida a la otra Parte por la vía diplomática donde se manifieste la intención de denunciarlo. La denuncia se hará efectiva a los noventa (90) días de recibida dicha notificación. 

No obstante, la denuncia del presente Memorándum de Entendimiento no implicará el cese de las actividades que se encuentren en desarrollo en virtud del mismo, salvo que las Partes así lo decidan expresamente por escrito de común acuerdo. 

Hecho en La Habana, el día de de 2014 en dos originales, en 

español y en portugués, siendo ambos igualmente auténticos.

 

 

POR 

LA REPÚBLICA ARGENTINA 

POR 

LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL 

BRASIL 

Estudio sobre las condiciones laborales de los y las Profesionales de Trabajo Social/Servicio Social en América Latina y Caribe

Por primera vez en la historia de la Federación Internacional de Trabajadores Sociales (FITS) Región América Latina y Caribe se realiza un Estudio sobre las condiciones laborales de los y las Profesionales de Trabajo Social/Servicio Social.

El estudio es realizado en todos los países de América Latina y Caribe, y es auspiciado por ADASU y distintas organizaciones nacionales de Trabajadores Sociales de estos países.

En él se pretende sistematizar, analizar y construir un diagnóstico sobre nuestras condiciones de trabajo, con el propósito de diseñar colectivamente estrategias políticas-nacionales y regionales que permitan frenar y revertir la creciente precariedad laboral que nos afecta como profesionales de Trabajo Social/Servicio Social.

El cuestionario para participar es autoadministrado y se accede a él únicamente a través de este link

https://es.surveymonkey.com/s/Est_Condiciones_Laborales_Trabajo_Social_2014

El plazo final para participar es el 31 de marzo de 2014.

TU PARTICIPACIÓN ES NECESARIA para colaborar en transformar nuestras condiciones de trabajo!!

Te invitamos a visitar nuestra página de Facebook

https://www.facebook.com/pages/Estudio-Condiciones-Laborales-Trabajo-SocialServicio-Social/594232080625528?fref=ts

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For the first time in the history of the International Federation of Social Workers ( IFSW ) Latin America and Caribbean region a study on working conditions and Professional Social Work / Social Service is performed.

The study is conducted in all countries of Latin America and the Caribbean and is sponsored by various national organizations ADASU and Social Workers in these countries.

It aims to organize, analyze and build an assessment of our working conditions , in order to collectively design policies , national and regional strategies to halt and reverse the increasing job insecurity that affects us as professionals in Social Work / Social Service .

The questionnaire is self-administered to participate and is accessed only through this link

https://es.surveymonkey.com/s/Est_Condiciones_Laborales_Trabajo_Social_2014

YOUR PARTICIPATION IS NEEDED to assist in transforming our working conditions !

We invite you to visit our Facebook page

https://www.facebook.com/pages/Estudio-Condiciones-Laborales-Trabajo-SocialServicio-Social/594232080625528?fref=ts

América Latina: De ensayos sociales y utopías comunitarias al Desarrollo de la Comunidad.

Por:
Alberto José Diéguez. 

1. Algunos antecedentes comunitarios en América Latina.América fue históricamente un lugar donde se realizaron los más diversos experimentos en materia comunitaria; un lugar de utopías, de ensayos sociales y comunitarios, algunos de ellos que opacan los más ambiciosos programas de desarrollo de comunitario que se pretenden realizar hoy día.
A partir de 1609 los jesuitas, orden que pudo albergar en su seno una multiplicidad étnica y profesional, comenzaron a construir en el corazón de América del Sur, las misiones del Alto Paraná, un proyecto que constituyó la concreción en la práctica de un estado dentro de otro estado, sobre la base de lo que el jesuita italiano Peramas llamó “el neoplatonismo en acción”. El primer pueblo San Ignacio Guazú fue fundado en ese año y le siguieron otros a lo largo de los ríos Paraná y Uruguay. Según Peramas, Yapeyú alcanzaba a tener 7974 habitantes, Ytapua 4780, Santa Ana 4334 y la mayoría de los treinta pueblos fundados sobre el río Paraná contaban con una población entre 1500 y 3000 personas.
En líneas generales los pueblos respondían a un patrón de asentamiento y constructivo similar. La iglesia, al lado de la cual se encontraba el cementerio y al otro lado la casa parroquial, el colegio, los talleres y las oficinas del pueblo; En el ángulo opuesto el cotiguazú (coty: casa, guazú: grande, en guaraní) destinado a las viudas y a niñas huérfanas, que en realidad es uno de losprimeros servicios asistenciales americanos. Delante de la iglesia una gran plaza, alrededor de la cual se levantaban las casas todas iguales, agrupadas en manzanas. Mas allá del pueblo, los sembrados, el ganado.
Efectivamente si Platón no pudo implementar su propuesta en Sicilia y sus diversos intentos de hacerlo, le valieron el desagrado de Dionisio el viejo tirano de Siracusa y que fuese vendido como esclavo, los jesuitas intentaron realizar un modelo muy cercano a las ideas de Platón. Ruiz de Montoya en Paraguay, Vasco de Quiroga en México, fueron figuras que llevaron junto a otros jesuítas, estos proyectos adelante.
Las misiones jesuíticas del Alto Paraná adoptaron en muchos aspectos el modelo de República. Ni riquezas, ni pobreza excesivas; aislamiento geográfico, en este caso de las zonas colonizadas por los europeos; la educación en las artes, la música, las artesanías; el gobierno para el bien de los súbditos; comunidad de bienes, intercambio entre los diversos pueblos jesuíticos.
1767 marcó el fin de este proyecto con la expulsión de la orden del rey Carlos III. La medida se sitúa en razones económicas y políticas. Por una parte en la necesidad de asegurar el suministro de indios esclavos para el estado y los colonos, por la otra en el recelo que causaba la expansión del proyecto jesuítico y la constitución de un estado dentro de otro estado. Esta expulsión contaba con antecedentes ya que en 1750 estos habían sido expulsados de Portugal y en 1764 se suprime la orden en Francia. La abolición de la orden tuvo lugar en 1773, y fue dictada por el Papa Clemente XIV.

Otro interesante antecedente comunitario que lo encontramos en el actual territorio de Brasil, son los Quilombos, que fueron “repúblicas” en algunos casos, reductos en otros, que constituyeron las primeras comunidades libertarias americanas, que reunieron a nativos, esclavos negros y europeos que huían de las condiciones de vida y de trabajo de las plantaciones e ingenios costeros.
Los esclavos africanos fueron traídos al Brasil, a partir de la autorización que les otorgaba a los colonos la Carta Regia de 1672. La esclavitud se alentó y extendió y a partir del principio de Derecho “partus sequitur ventrem”, se consagró la perpetuidad y heredidad del esclavo, que afecta indefinidamente a toda la descendencia de mujer esclava y los cruzamientos con indios y blancos.
En un comienzo los quilombos eran comunidades de esclavos, que escapaban juntos y que prosperaban en virtud de que los portugueses se encontraban luchando con los holandeses por el control de Pernambuco. En general los quilombos existieron en Bahía (Jacobina, Río Vermelho, Gameleira, Río de Peixe, Papagalo e Tucano), en Orobo, Babula, Nossa Señora dos Mares, Cachoeira, Santo Amaro. En el Matto Grosso encontramos el quilombo de Pindaituba y también se registra su existencia en Recife.
Estos se multiplicaron entre los siglos XVII y XVIII. Uno de ellos, el Quilombo dos Palmares, fue el que más importancia y extensión tuvo y sobrevivió así un siglo, antes de ser destruido por los colonos. El mismo sobrevivió en la imaginación popular, en especial la de los sectores oprimidos, al punto que hoy en Alagoas se recuerda en la fecha de los Quilombos, la lucha sustentada a fines del siglo XVII, contra los reductos de esclavos negros.
En la plaza pública se representa una escenificación, en la cual un cortejo de negros atraviesa la ciudad al son de batucadas ¹ y el rey y la reina ocupan su trono. Por otro lado, también en cortejo, aparecen los caboclos ², armados de arcos y flechas, teniendo al frente a su rey y su reina. La teatralización al compás de instrumentos, simula un ataque de los indios a los negros y a su vez un contraataque, pese a que según los historiadores, nunca había existido animosidad entre indios y negros y la lucha se realizaba contra los colonos portugueses.
La república de Palmares comenzó a ser creada en la segunda mitad del siglo XVI. Luego ganó el respaldo de indios y blancos pobres, también víctimas de la dominación europea, animada por el espíritu combativo y solidario resistiendo durante un siglo.
Los fundadores de esta nación crearon una nueva lengua, una nueva cultura, una nueva religión, costumbres y relaciones sociales originales; sus gobernantes eran elegidos por la población y la tierra era colectiva.
Estas comunidades constituyeron grupos con organizaciones, lengua, normas propias. La pregunta es si pueden estas experiencias asociarse en algo al desarrollo de comunidades o no ? Si al desarrollo de la comunidad, lo asociamos con democratización de la sociedad, con participación, con autogestión, con tomas de decisión autónomas, con crecimiento económico y social, parecieran que los presupuestos del desarrollo de la comunidad se cumplen en algún grado.
Más tarde hacia mediados del siglo XIX aparecieron una serie de proyectos originados en las ideas de los socialistas utópicos franceses (Considerand, Fourier, Tandonet, Saint Simón, Pecquer, Owen, Cabet, Leroux, Prodohm). Estos se implementaron desde México hasta Brasil y Argentina.
Elaboraron doctrinas de la comunidad, doctrinas de critica social e intentan hacer realidad la utopía, aplicar principios y doctrinas en la organización y dirección de comunas favorecer una vida completamente comunitaria; conformar comunidades de bienes, pequeñas comunidades modelo, falansterios, microsociedades bajo el modelo del fourismo o procurar un cambio en el régimen de propiedad, en las relaciones humanas, en las relaciones de trabajo, en la familia, o reconstruir la sociedad.
Se cree en el papel de la educación y en la perfectibilidad el ser humano. En América estas utopías mas que sueños lejanos, pudieron concretizarse en proyectos de realización inmediata. La mayoría tropezaron con su fracaso, su vida efímera, no pudieron ir mas allá de los planteos reformistas que sostenían, pero quién puede negar que no contribuyeron con esfuerzos diversos....
Los modelos fueron diversos y variaron desde el comunismo anárquico del italiano Giovanni Rossi (Cardias) en Brasil, hasta el proyecto pangermánico y antisemita de La Nueva Germania, fundada en 1886 en la región de Campo Cassacia en Paraguay, por Elisabeth Nietzsche hermana menor del filósofo alemán Friedrich Nietzsch.
Canudos en el sertón de Bahia fue otro ensayo popular que mereció un trabajo de Vargas Llosa, La guerra del fin del mundo y un tratamiento por parte de Euclides da Cunha, historiador oficial del ejercito brasilero, en Los Sertones (Os Sertões) obra escrita en 1902.
Son o no estas, experiencias democráticas, populares, modelos alternativos al orden vigente en ese momento, búsquedas creativas, elecciones conscientes de un mundo ideal ?
Como vimos muy escuetamente, América fue el lugar en donde más se ha intentado historicamente realizar el sueño del “verdadero y justo orden de vida”. Pero todos estos proyectos tropezaron con la escasa comprensión de su propia condicionalidad histórica y social.
La protesta social se expresa en formas ingenuas como lo expusiera en su momento Marx, con la falta de adecuación a la realidad existente. Con el desarrollo de la forma de producción capitalista y de la sociedad en general, esas maneras ingenuas fueron sustituidas por una visión específica del hombre, de la sociedad, del mundo dadas por una teoría científica de la sociedad y del cambio social.
En todos estos casos puede verse el contenido crítico hacia la sociedad, así como la idea de algo mejor, “lo otro” que se anticipa en la espera (esperanza) por alcanzar ese futuro mejor. El método utópico forma parte de una determinada representación de la realidad t construye esa misma realidad.
Cada época posibilita o no la realización de acciones y propuestas comunitarias. Poco importa el título que reciban, mas es necesario ver la importancia de estas experiencias en el contexto latinoamericano.
Participación, autogestión, cogestión, cooperativismo, con modalidades diferentes según los países, son experiencias que modifican las relaciones de poder de la sociedad y constituyen parte del proceso de democratización de la sociedad. Muchos de ellos conllevan la idea de planificación democrática, de una praxis participativa cuestionadora y redefinen tanto el modelo de desarrollo, con la transformación de la producción, la distribución y el consumo.
Caben mencionar alguno ejemplos. El proyecto de ley de cogestión del año 1973 en Argentina, así como las experiencias participativas realizadas entre 1973 y 1976 en el Frigorífico Lisandro de la Torre, en la Junta Nacional de Carnes, en el Banco de la Nación Argentina, en YPF – Yacimientos Petrolíferos Fiscales, Encontel, Empresa Winco, Opalinas Hurlingham, Siam.
En Bolivia, la participación obrera en las minas a partir del año 1952. En Nicaragua durante el gobierno sandinista. La participación obrera en Chile en las empresas de propiedad social (1964-1973), en la empresa Minera “El Teniente”, en la acería de Huachipato. La experiencia peruana de propiedad social implementada por el gobierno nacionalista de Velazco Alvarado entre 1974 y 1978. Todas estas experiencias de un pasa reciente, aparecen como distantes a raíz de los profundos cambios societarios habidos en los últimos treinta años.
Estas experiencias eclipsaron con la puesta en marcha de la doctrina de la seguridad nacional implementada por los Estados Unidos y los gobiernos militares en la década del 70. La fragilidad de los gobiernos democráticos y las políticas económicas que se implementaron en esa época llevaron a una paulatina pauperización de la sociedad. Las recetas recesivas de los organismos internacionales, consolidaron el desempleo, la pobreza de la población, frente a las ganancias de los monopolios, la concentración del ingreso y el pago de la deuda externa. Estas son demostrativas de que no hay democracia política, sin democracia económica.
El desarrollo de la comunidad no es mas que una nueva rotulación a propuestas que los seres humanos han buscado a lo largo de su historia. El desarrollo de la comunidad tiene mucho de la intencionalidad utópica, en el sentido dado por Horkheimer.
Si las experiencias utópicas fueron proyectos fundamentados en una sociedad cerrada, frente a ella surge la idea de una sociedad abierta. Tema este analizado por Popper y Dahrendorf, identificándola el primero con los sistemas totalitarios, mientras que el segundo hacía referencia a sociedades en las que estaba ausente el cambio social.
El desarrollo de la comunidad fue de alguna manera también una utopía, al querer hacer menos injusta la vida, resolver los problemas sociales acuciantes, dar a todos los ciudadanos el derecho de disponer de su vida por sí mismos, así como intentar democratiza la sociedad. La idea fuerza sobre la que se sustentó fue la del desarrollo, la de crecimiento económico, en la creencia de poder alcanzar los niveles de los países mas desarrollados. Escapaba al análisis las relaciones de dependencia entre los estados, el colonialismo, el poder de las multinacionales ....
2. El desarrollo de la comunidad.
El concepto de desarrollo de la comunidad, apareció después de la Segunda Guerra Mundial en 1947, en una publicación de la sección de Extensión de la Universidad de Virginia, EE.UU. y en 1948 en el informe de la Conferencia de Verano, organizada por el Ministerio de Colonias en Cambridge, Inglaterra. En ambas ocasiones el concepto fue empleado como posible sustituto de educación de masas.
El informe de Cambridge ³señala que: 

“el desarrollo de la comunidad consiste en enseñar a la gente a procurar por sí su propio adelanto, y no en mejorar las condiciones de vida mediante una acción directa exterior. No aceptamos la opinión de que la mejora de las condiciones de vida debe crear mejores ciudadanos; lo que deseamos es ver a mejores ciudadanos trabajar por conseguir mejores condiciones de vida.” Pág. 7.
En otras fuentes, como el relatorio del grupo de trabajo de la Pre-Conferencia a la XIa. Conferencia Internacional de Servicio Social sobre el tema Desarrollo de la Comunidad Urbana y Rural, realizado en Recife, Pernambuco (Brasil) en agosto de 1962, señala que el término “desarrollo de la comunidad” fue “utilizado por primera vez por el Gobierno Británico en 1942 con la finalidad de auxiliar a los países para preparar su independencia”.La definición adoptada en ese entonces decía que el desarrollo de la comunidad es:
“Un movimiento con el fin de promover la mejoría de vida de toda la comunidad, con su participación activa y, si es posible, por iniciativa de la propia comunidad. Si acaso dicha iniciativa no aparece de manera espontánea, se emplearán técnicas que la hagan surgir y la estimulen con el objeto de asegurar respuestas activas y entusiastas al movimiento.
El desarrollo de la comunidad se ciñe a todas las formas de mejoría. Incluye por lo tanto un conjunto de actividades que se desarrollan en un distrito bien sea las que promueven el gobierno o las organizaciones no oficiales. En lo que respecta a la agricultura se desea la utilización de mejores métodos de conservación de la tierra, mejores métodos agrícolas y mejor tratamiento en la cría de ganado; en el campo de la salud, se promueve mejores condiciones sanitarias y de administración de agua, medidas ajustadas de higiene, protección a la infancia y a la maternidad; en el campo de la educación alfabetizando y educando adultos, así como, extendiendo y mejorando las escuelas de primera enseñanza.El desarrollo de la comunidad debe utilizar el movimiento cooperativo que será puesto en práctica, en íntima asociación con los órganos gubernamentales locales.” p.7.Los primeros trabajos experimentales con esta orientación fueron iniciados en 1939 por Ongs y algunos gobiernos (Egipto 1939; Marruecos, 1941, India 1946, Togo 1948, Madagascar 1950) ⁴ que comenzaron a iniciar programas educativos de esta naturaleza.
Fue entre los años 1946 y 1954 que apareció la tendencia a transformar proyectos locales en programas de alcance y dirección nacional. En este sentido en Argentina y en algunos países latinoamericanos, esta tendencia a regionalizar y/o nacionalizar los programas se realiza alrededor de 1964-66.
En 1956 las Naciones Unidas y sus organismos especializados lograron un acuerdo para establecer una definición provisional que facilitara la labor de los gobiernos.

“La expresión “desarrollo de la comunidad” se ha incorporado al uso internacional para designar aquellos procesos en cuya virtud los esfuerzos de una población se suman a los de su gobierno para mejorar las condiciones económicas, sociales y culturales de las comunidades, integrar a éstas en la vida del país y permitirles contribuir plenamente al progreso nacional.En este complejo de procesos intervienen, por lo menos dos elementos esenciales: la participación de la población misma en los esfuerzos por mejorar su nivel de vida, dependiendo todo lo posible de su propia iniciativa; y el suministro de servicios técnicos y de otro carácter en formas que estimulen la iniciativa, el esfuerzo propio y la ayuda mutua, y aumenten su eficacia. El desarrollo de la comunidad encuentra su expresión en programas encaminados a lograr una variedad de mejoras concretas.” ⁵
La comunidad local, constituía una unidad (local), cuyos problemas eran abordados enforma unificada y coordinada. En el plano administrativo y técnico ello implica la cooperación de una variedad de servicios técnicos y la adopción de un enfoque común, que se denominó en el seno del Consejo Económico Social como “acción práctica concertada”. En el plano nacional ello implicaba la colaboración de los diversos ministerios y servicios, la cooperación de organismos internacionales y la participación de diversas disciplinas de intervención socio-educativa como la educación escolar y extraescolar, la extensión agrícola, la educación para la salud, la asistencia social o trabajo social y las ramas especializadas de las ciencias sociales, en especial la antropología y la sociología.
3. El desarrollo de la comunidad en América Latina:
El tiempo social se interrumpe con las sangrientas dictaduras militares que imponen un modelo diferente caracterizado por la desaparición del Estado de Bienestar, la implantación del modelo liberal-capitalista, la privatización de la política social, el incremento exponencial de la deuda externa que sume en la miseria a las poblaciones; la reducción y el estancamiento de los ingresos de las poblaciones, la inestabilidad política y social, la falta de participación ciudadana, el incremento de la brecha entre los que más tienen y el resto de la población, el estancamiento de las inversiones y el deterioro de la empresa. Con referencia a esto ultimo, la destrucción de la pequeña y mediana empresa en Argentina es un ejemplo por demás elocuente.
En este modelo se realiza el desarrollo de la comunidad tanto desde lo estatal como de lo privado con principios y acciones que se dirigen a la acción asistencial y al control social. Pero el fracaso deviene también del incremento de la insolidaridad y del exacerbado e irresponsable individualismo.
El desarrollo de la comunidad exige un mínimo para su realización, como por ejemplo una firme vocación por democratizar la sociedad o para generar espacios para la participación popular.. Cuando estos mínimos no se encuentran, las tareas de desarrollo comunitario son sustituidas bajo ese mismo rótulo, por acciones que deberían tener otras denominaciones y que son más aproximadas a la educación y promoción comunitaria o a la prevención comunitaria en salud, acciones estas importantes, que contribuyen pero que no constituyen procesos de desarrollo de la comunidad.
El desarrollo de la comunidad no es mas que una nueva rotulación a propuestas viejas, como ya lo hemos visto. El desarrollo de la comunidad se gestó bajo la postguerra con las necesidades de desarrollar al mundo subdesarrollado, coadyuvar a los procesos de descolonización e incorporarlos a las políticas de modernización de la sociedad; procurar crecimiento socio-económico.
En América Latina, durante la década de los 60, se constituyeron mediante el asesoramiento de organismos internacionales, organizaciones burocráticas y tecnológicas de desarrollo comunitario y los gobiernos implementaron bajo ese rótulo importantes planes y programas de desarrollo de comunidades.
Durante el Estado de Bienestar el desarrollo de la comunidad fue aplicado como una política de modernización tecnológica frente al desarrollo industrial por el que atravesaban nuestras sociedades latinoamericanas. Mas el propósito fundamental ha sido el de servir de control social frente a los desafíos provocados por la revolución cubana (1959) y la expansión de la ideología marxista en el continente. En esa época el desarrollo de la comunidad y las diversas formas de participación, también eran sostenidas por la Iglesia Católica, con encíclicas como Mater e Magistra.
El cuestionamiento al modelo de desarrollo económico, social y civilizatorio, y a un progreso uniforme y universal, trajo posteriormente la necesidad de poner énfasis en las diferencias, especificidades y singularidades; buscar nuevas formulas, junto a la aspiración de crear mejores condiciones de producción y de riqueza y una mayor conciencia ecológica, para lo que sería necesario abrir el sistema de decisiones para liberar el potencial organizativo y productivo a nivel local.
La desaparición del Estado de Bienestar, el surgimiento del “nuevo orden internacional” se encuentra caracterizado por el papel central del sector privado y por una nueva división del trabajo que reestructura mercados, reorganiza espacios territoriales, relocaliza poblaciones, adecua legislaciones y flexibiliza sus normas.
Comienza a hablarse de desarrollo sustentable, de desarrollo a escala humana, desarrollo de base, de desarrollo autosostenido, de desarrollo autocentrado, de ecodesarrollo, de democracia ambiental participativa. Se pretende restaurar con nostalgia ciertos ideales utópicos, relacionados con la “comunidad perdida”, etc. Todos estos son paradigmas diferentes, propuestas y esfuerzos por plantear desarrollos alternativos. Así comienza también a hablarse de “desarrollo local” asociado a las ideas de descentralización y desconcentración de las políticas de desarrollo.
La internacionalización del capital y del aparato productivo, introducen profundas modificaciones en la lógica territorial (espacial). En este sentido muchas decisiones “locales” expresan intereses impuestos por flujos financieros externos y por el comercio exterior tal como se evidencia con el turismo y el desarrollo de infraestructuras y equipamientos en algunas regiones del planeta o con el impacto que sufren las comunidades de pescadores y rurales en muchas regiones o los procesos de recalificación del suelo urbano para la construcción habitacional o la instalación industrial. 
Un viejo concepto asociado al desarrollo de la comunidad en la década del 40, aparece vigente y actualizado en estos últimos tiempos. Es el concepto desarrollo local. Si el desarrollo de la comunidad, aspiraba a una integración de lo local, a lo nacional y a un ejercicio de la planificación global y centralizada, el desarrollo local alienta un control decisivo por parte de los actores sociales locales, en especial los económicos, y a otorgar más poder, atribuciones, representatividad y diversificación de los centros de decisión centrales al ámbito local.
Se hace la crítica al Estado “autoritario, no participativo”, “paternalista y autocrático”, al Estado “controlador” y se propugna un Estado “facilitador” y “estimulador de decisiones”, impulsor de las iniciativas a nivel local. Pero por otro lado diversos autores insisten en la debilidad de lo local y en que este modelo local anula las barreras a la entrada de las multinacionales, que buscan ventajas competitivas a nivel regional y local.
Este modelo local no escapa a la necesidad de la existencia de una cultura participativa por parte de la población; a una mayor democratización de la sociedad; a generar estructuras de participación a nivel regional y local, a una modernización del Municipio que le permita abordar nuevas funciones y nuevas tareas, por sobre las acciones clientelisticas y efectistas que lo han caracterizado.
El desarrollo local, contribuye dentro de un marco de identidad histórica y cultural, a dar especificidad al desarrollo, pero a la vez parece estar limitado a las posibilidades, potencialida-des y necesidades que tiene la región y las comunidades en las cuales se implementa, sean estas rurales, urbanas o de pescadores.
Por otra parte la realidad muestra las limitaciones propias del municipio en cuanto entidad político-administrativa, sujeta a las pugnas por el poder, a las políticas clientelisticas; la falta de experiencia en planificación; la falta de cuadros técnicos, así como la psicologia social de la población o la falta de organización por parte de las comunidades o el funcionamiento del esquema “pueblo-demandante/gobierno donante”.
La inclusión social, la generación de empleos, la distribución de la renta, la preservación de la vida y del ambiente, la constitución de estados soberanos, la satisfacción de las necesidades de nuestras poblaciones, la construcción de una sociedad más igualitaria y justa parece estar muy alejada de las posibilidades locales. La debilidad de lo local; las relaciones de poder; las carencias presupuestarias, no posibilitan negociaciones y transacciones igualitarias.
La identidad colectiva de sus miembros o la iniciativa social, no parecen ser condición suficiente para alcanzar un desarrollo mas justo e igualitario.
En América Latina las diferencias entre el desarrollo de la comunidad realizado en la década del 60-70 y el desarrollo local del 90 a la actualidad radica en los siguientes aspectos:

	Desarrollo de la comunidad	Desarrollo Local
Contexto histórico donde aparece:	Desarrollismo de la década del 60.	Desaparición del estado de bienestar. Consolidación del neo-liberalismo.
Papel del estado:	El gobierno es responsable por el bienestar general.	El bienestar se delega en grupos empresariales, ONGs y grupos civiles.
Escala:	Desarrollo Nacional/regional planificado.	El desarrollo queda librado solamente a las orientaciones generales del Estado o al libre mercado.
Nivel de implementación:	Los planes de desarrollo parten del Estado y se coordinan entre los diversos servicios estatales (Nivel Ministerial)	Los planes quedan librados a los actores sociales, en especial ONGs y Gobiernos Locales.
Orientación:	El propósito es integrar las comunidades a nivel nacional.	Fortalecimiento de lo local.
Relaciones establecidas:	Gobierno-Bases	Burguesias Locales-Bases.
Financiación:	Estado Nacional. Movilización de recursos gubernamentales centrales.	Organismos supranacionales y fundaciones privadas. Mínima movilización de recursos por parte del estado nacional.

El desarrollo de la comunidad se inscribe hoy día en la reducción de la pobreza, la creación de empleo, la democratización de la sociedad y la incorporación de las comunidades a la innovación tecnológica y el cambio social.
Las ventajas de los sistemas de descentralización (económica, de servicios, administrativa) son sin lugar a dudas importantes, más también parecen utópicos, cuando se carece de recursos materiales o de una elite sensible y formada a nivel local.. Los partidos políticos pueden obstaculizar estos procesos, cuando las luchas políticas por su intensidad atentan contra la voluntad de promover el desarrollo o cuando los servicios del gobierno local, son utilizados partidariamente en vez de concentrarse en el bienestar general de la comunidad.
Autoridades egocéntricas, autoritarias, nepotismo, grupos de parentesco, grupos económicos, pautas administrativas conservadoras, pueden obstaculizar el proceso democrático. El desarrollo de la comunidad busca el crecimiento socio-económico, el desarrollo integral de la persona y el aporte a la paz, la intensificación del control popular, el aumento de los mecanismos de participación ciudadana y comunitaria. Las metas con las cuales el desarrollo de la comunidad persigue estos objetivos, están ligadas a la eficacia del trabajo, para lo cual se necesitan de recursos calificados, de funcionarios (administradores, técnicos o profesionales) con conocimientos y capacidad técnica; la coordinación de programas en todos los niveles y el desarrollo de un espíritu de servicio público junto con la consolidación del dialogo y el debate, como medios de construir un espacio de convivencia y tolerancia.
Pero también es de descreer en las simples “soluciones profesionales” tan en boga en los tiempos actuales. El desarrollo de la comunidad no se hace entre bambalinas universitarias, ni tampoco se hace investigando en eterno, el desarrollo de la comunidad se hace con la gente, generando condiciones para que la gente pueda aportar sus ideales, sus puntos de vista, sus conocimientos y su energía. No es un proceso unilateral, aunque se necesite contar con una definida vocación democrática. El dueño y beneficiario de esta empresa es siempre el pueblo, guiado por una orientación pragmática, alejado de las especulaciones cientificistas o teórico-políticas.
España, octubre de 2002.
NOTAS 

1 Batucas: Folc. Danza de negros y de gente del pueblo, acompañada de batugue es decir de sapateados, palmas y toque de tambores.

2 Caboclos: mestizos de blancos con indios.

3 Reino Unido. Colonial Office, Social Development in the British Colonial Territories: Report of the Ashridge Confereence on Social Development, 3-12 August 1954. (Miscellaneous No. 523)

4 Naciones Unidas. Methos of Social Welfare Administration. 1950.IV.10. Developpement des centres sociaux des

territories français d’outre-mer. 1953.IV.3; Report of the Mission on Community Organization and Development in South and Southeast Asia, 1953.IV.24.

5 Naciones Unidas. 20º Informe del Comité Administrativo de Coordinación al Consejo Económico y Social. E/2931, anexo III, párrs. 1 y 2.